Hartmanova.eu - Pravnik v Holandsku Rodicovsky prispevek: vysvětlení MPSVČlánek již několik let nedostává aktualizace. "Vysvětlení MPSV"reaguji
na Váš dotaz a
poskytuji vysvětlení MPSV
týkající
se nároku na rodinné dávky u osob, na
které
se vztahují koordinační předpisy ES
(nařízení 1408/71 a 883/2004) a jejichž
jedinou vazbu na ČR představuje trvalý pobyt. Pro
určení státu, ve
kterém vzniká nárok na
rodinné dávky u osob, na které se
vztahují předpisy ES o
koordinaci sociálního zabezpečení, je
rozhodující v prvé řadě
místo výkonu
zaměstnání (závislé
činnosti, samostatné výdělečné
činnosti, včetně situací,
které jsou těmto činnostem postaveny na roveň). Pokud
daná osoba nevykonává
výdělečnou činnost, je
příslušným stát, ze
kterého je jí vyplácen důchod
(starobní, invalidní, pozůstalostní).
Jestliže osoba nevykonává výdělečnou
činnost ani nepobírá důchod, pak je
rozhodujícím místo bydliště
(ve smyslu
střediska zájmů rodiny). Tato
pravidla byla
zakotvena jak v nařízení 1408/71, kde
příslušnost k právním
předpisům určovaly
články 13 až 17a obecně a články 72a až 79 pro
rodinné dávky, tak v současné
době platném nařízení 883/2004, kde
určení použitelných
právních předpisů
upravují články 11 až 16 obecně a
články 67 až 69 pro rodinné dávky. Obě
nařízení obsahují
obdobnou právní úpravu, přechodem k
novému nařízení nedošlo ke
změně pravidel
pro stanovení příslušnosti, tato
pravidla byla jen podrobněji rozpracována. Ze
znění uvedených článků
vyplývá, že podle koordinačních
předpisů ES (dle
nařízení 1408/71 i nařízení
883/2004) je pro kompetenci ČR k výplatě
rodinných
dávek nutné, aby oprávněná
osoba nebo rodinný
příslušník v ČR buď byla
zaměstnána, nebo pobírala důchod, anebo měla
bydliště. a
trvalým pobytem.
Přestože pro většinu osob je místo, kde jsou
hlášeny k trvalému pobytu,
zároveň
jejich bydlištěm, nelze tyto dva instituty ztotožňovat.
Hlášení k trvalému
pobytu je jen evidenční kategorií, kterou řada
členských států nemá zavedenu a
koordinační předpisy s ní vůbec
nepracují. Hlášení k
trvalému pobytu samo o
sobě není dostatečným důkazem bydliště
ve smyslu střediska zájmů rodiny a
spjatosti s určitou zemí. Jak
již bylo uvedeno
výše, pro vznik nároku na
rodinné dávky z českého
systému u osob, na které se
vztahují koordinační předpisy, musí
existovat vazba na ČR, daná buď
zaměstnáním, důchodem nebo bydlištěm. Samotný
trvalý pobyt,
resp. samotné hlášení k
trvalému pobytu na území ČR,
není důkazem bydliště v ČR
a k založení nároku nestačí. Proto
jsou dotčené osoby vyzývány, aby v
souladu s
ustanovením § 61 zákona o
státní sociální podpoře
osvědčily skutečnosti
rozhodné pro nárok na dávku,
její výši nebo výplatu.
Jednou ze skutečností,
které jsou ověřovány, je, zda osoby,
které v ČR nevykonávají
výdělečnou činnost
ani nepobírají důchod z českého
systému, mají v ČR bydliště, tak jak
je
vymezeno článkem 1 písm. j)
nařízení 883/2004 a specifikováno
článkem 11
nařízení 987/2009. Ověřování
skutečností
rozhodných pro nárok na rodinné
dávky, ke kterému v současnosti
dochází, sice
přímo nesouvisí se vstupem nových
koordinačních nařízení v platnost, je
však
existencí nových nařízení
podmíněno. Ustanovení
zmíněných
článků, která podrobně vyložila
bydliště a uvedla prvky pro jeho určení,
umožnila a zároveň si vynutila aplikaci
jednotných kritérii pro určení
bydliště
ve všech členských státech EU, včetně
ČR. Datum 1. květen 2010, od kterého se
už nebude automaticky považovat
hlášení k trvalému pobytu v
ČR za důkaz
bydliště v ČR, nebyl zvolen proto, že by nová
koordinační nařízení, která
tímto
dnem vstoupila v platnost, přinesla
přímou změnu
pravidel přiznávání nebo
poskytování rodinných
dávek, nýbrž proto, že se s
odkazem na nová nařízení změnil
výklad právního titulu/důvodu, na
jehož základě
jsou rodinné dávky
přiznávány a poskytovány, a způsob
jeho prokazování. Byl-li
nárok na
rodinnou dávku založen a dávka
přiznána pouze z důvodu
hlášeného trvalého
pobytu v ČR, aniž by osoba měla v ČR bydliště,
jedná se o dávku vyplacenou
neprávem. Vzhledem k tomu, že takto vzniklý
přeplatek na dávce byl zaviněn
nesprávnou aplikací koordinačních
předpisů, nebudou úřady práce tento přeplatek
vymáhat. Ulozit jako PDF. |